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소매 CBDC와 사회안전망 개선 방안

Can Retail Central Bank Digital Currencies Improve the Delivery of Social Safety Nets? | 소매 중앙은행 디지털화폐가 사회 안전망 전달을 개선할 수 있는가?

요약

본 보고서는 소매 중앙은행 디지털화폐(CBDC)가 사회 안전망(SSN) 전달을 개선할 수 있는 방식을 분석한다. CBDC를 단순 결제 수단으로 활용하면 기존 빠른결제시스템 대비 제한적 이점만 제공하나, 결제 관리 플랫폼으로 구축하면 피어투피어 거래, 분산 원장 접근, 고도의 프로그래밍 기능을 통해 SSN 전달을 근본적으로 전환할 수 있다.

🌐 국제기구 · 거래소 인가·라이선스 · DeFi·NFT·신유형 · 발행 2025-10-01 · IMF

Deep Dive

제목: [Deep Dive] CBDC, 사회안전망 전달 혁신의 열쇠

소매 중앙은행 디지털화폐(CBDC)가 단순 결제 수단을 넘어 결제 관리 플랫폼으로 구축될 경우 사회 안전망(SSN) 전달을 근본적으로 개선할 수 있다는 분석이 나왔다.

  1. 규제/변화 핵심: CBDC 기반 SSN 구축 시 프로그래밍 기능·자동화·독립성 모니터링으로 효율성을 획기적으로 향상시킬 수 있으나, 정규 고객확인(CDD), 개인정보보호, 토큰화 기술, 채택률 등 상당한 도전 요소가 존재한다. 한국은 CBDC 전용 법적 근거 부재로 별도 입법 또는 한국은행법 개정이 필수며, 프로그래밍 가능 CBDC 활용 시 전자금융거래법·개인정보보호법 정합성 검토와 수급자 재산권 침해 여부 검토가 선행되어야 한다.

  2. 시장/기업 영향: 기존 빠른결제시스템(FPS)·이동통신사(MNO) 기반·블록체인 통합 솔루션도 많은 CBDC 기능을 대체 가능하므로, CBDC의 경쟁 우위는 제한적이다. 현 단계에서는 SSN이 CBDC 채택 수요를 창출하는 역할이 더 크다.

  3. 향후 전망: 국가ID 시스템 확충이 전통적·CBDC 기반 SSN 모두의 핵심 촉진 요소다. 금융 포용 강화를 위해 가상자산이용자보호법 제7조의 적용 범위를 CBDC 수급자까지 확장하는 방안이 검토 대상이다.

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심층 분석 (A3)

국내 시사점

  • 한국은 '가상자산이용자보호법'과 '특정금융정보법(특금법)' 체계가 민간 가상자산에 집중되어 있어 CBDC 전용 법적 근거가 부재하므로, 한국은행 CBDC 파일럿 확대 시 별도 입법 또는 한국은행법 개정을 통해 발행·유통·감독 권한을 명확히 해야 한다. 프로그래밍 가능한 CBDC를 복지 급여 플랫폼으로 활용할 경우, 금융위원회·금융감독원의 전자금융거래법 및 개인정보보호법과의 정합성 검토가 선행되어야 하며 특히 조건부 지출 제한 기능은 수급자 재산권 침해 여부를 법적으로 검토해야 한다. 금융 포용 측면에서는 가상자산이용자보호법 제7조(이용자 보호)의 적용 범위를 CBDC 수급자까지 확장하는 방안을 고려해야 한다.

관련 국내 규정

  • 가상자산이용자보호법 제7조(이용자 보호), 특정금융정보법(특금법) 제2조(정의) 및 제5조의2(가상자산사업자 신고), 한국은행법 제47조(화폐 발행), 전자금융거래법 제2조(정의) 및 제21조(안전성 확보 의무), 개인정보보호법 제3조(개인정보 보호 원칙), 금융위원회 전자금융업 감독규정

법적 상태 전체 프로세스

규제 수명주기강조된 단계가 현재 상태입니다
01CURRENT
리서치

정책 연구·배경 자료

현재 문서 2025-10-01

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의견수렴

의견수렴 진행

03
초안·법안

규정 초안·법안 단계

04
확정(미시행)

확정됐으나 아직 미시행

05
시행 중

현재 법적 효력 발생

06
대체됨

후속 규정으로 대체·폐지

별도 경로
법령 절차와 독립
A
성명·가이던스

비구속 해석·감독 기대

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Horizon Act 분석

실무 체크포인트: 이 이벤트를 인가·시장접근·커스터디·공시·거래지원·운영리스크 의무에 매핑해 검토하세요. 국내 사업자는 가상자산이용자보호법·특정금융정보법 및 금융위/금감원 규정과의 정합성을 우선 확인해야 합니다.

운영 영향도

규제강도 ⓘ2 / 5
집행가능성 ⓘ2 / 5
사업영향 ⓘ3 / 5
글로벌 확산 ⓘ3 / 5

각 축 1~5점, AI(Haiku)가 문서 내용 기준으로 채점. 축 이름에 마우스를 올리면 채점 기준이 보입니다. 주간 리포트의 종합 점수는 규제강도 25% + 집행가능성 25% + 사업영향 25% + 시행임박 15% + 글로벌확산 10%로 산출합니다.

Event Schema

Date2025-10-01
Jurisdiction🌐 국제기구
RegulatorIMF
문서 공신력Tier 3 · 공식 도메인 간접 (수집 경로 기준)
문서 유형보고서
법적 상태리서치
Original source공식 원문 열기 ↗
Tracker ID473ea2a1-2458-4410-b521-1e84133136e1
공식 원문 보기 ↗
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