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해외 VASP의 위험 이해 및 완화

Understanding and Mitigating Risks of Offshore VASPs | 해외 VASP의 위험 이해 및 완화

요약

FATF는 해외에 위치한 가상자산 서비스 제공자(VASP)의 규제 회피 위험을 분석하고, 관할권 간 감시 강화 및 국제 협력 메커니즘을 제시한다. 문서는 오프쇼어 VASP 운영의 취약점과 이를 완화하기 위한 정책 권고안을 제시한다.

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Deep Dive

제목: [Deep Dive] FATF, 오프쇼어 VASP 규제 회피 위험 경고

FATF가 해외 소재 가상자산 서비스 제공자(VASP)의 AML/CFT 규제 회피 위험을 분석하고, 관할권 간 감시 강화 및 국제 협력 메커니즘을 제시했다.

  1. 규제/변화 핵심: 오프쇼어 VASP는 취약한 감시, 국제 협력 부재로 인해 자금세탁·테러자금조달 위험이 증가한다. FATF는 관할권별 VASP 등록·실사·모니터링 의무 강화, 국제정보공유 프레임워크 구축, 상호법적지원조약(MLAT) 활용을 권고했다.

  2. 시장/기업 영향: 국내 특정금융정보법 제7조는 국내 사업장 설립 사업자만 신고 대상인 반면, 실질 영업지가 국내인 해외법인 VASP는 신고망 회피 가능하다. 금융위·금융정보분석원은 비규제 오프쇼어 VASP와 거래하는 국내 기관에 강화된 실사(EDD) 기준 및 트래블룰 위반 거래 차단 기준을 명문화해야 한다.

  3. 향후 전망: 실효적 규제 이행을 위해 관할권 간 감독정보 공유 MOU 체결과 공동검사 확대가 선결 과제다. 특금법 개정 시 '실질 영업지 기준' 도입으로 규제 회피 구조 차단이 중기 과제가 될 것으로 예상된다.

심층 분석 (A3)

국내 시사점

  • 국내 가상자산사업자 신고 체계(특정금융정보법 제7조)는 국내에 사업장을 둔 사업자를 대상으로 하므로, 실질 영업지가 국내임에도 해외에 법인을 설립한 오프쇼어 VASP는 신고 의무망을 벗어날 수 있다—이 점에서 FATF 권고가 지적하는 '실질 영업지 기준' 도입을 특금법 개정 논의에 반영할 필요가 있다. 가상자산이용자보호법 제2조(가상자산사업자 정의) 및 제3조(적용 범위)는 국내 이용자를 대상으로 서비스를 제공하는 해외 VASP까지 포섭하는 해석론이 가능하나, 집행 수단이 미비해 역외 적용의 실효성이 낮다. 금융위원회·금융정보분석원은 FATF 권고에 따라 비규제 오프쇼어 VASP와 거래하는 국내 금융기관·가상자산사업자에 대한 EDD 가이드라인을 구체화하고, 트래블룰 적용 제외 상대방(non-compliant VASP) 거래 차단 기준을 명문화해야 한다. 아울러 관할권 간 감독정보 공유를 위한 MOU 체결 및 공동검사 참여 확대가 실질적 집행력 확보의 선결 과제다.

관련 국내 규정

  • ① 특정금융정보법 제7조(가상자산사업자의 신고): 가상자산사업자는 금융정보분석원장에게 신고해야 하며, 신고 수리 요건으로 AML·CFT 내부통제 체계 구비를 규정—국내 사업장 기준으로 적용되어 오프쇼어 VASP의 역외 영업에는 집행 공백이 존재함. ② 특정금융정보법 제5조의2(고객확인의무 강화): 가상자산사업자는 고위험 거래에 대해 강화된 고객확인(EDD)을 수행해야 하며, 비규제 오프쇼어 VASP와의 거래를 고위험 유형으로 분류·관리하는 근거 조항으로 활용 가능함. ③ 가상자산이용자보호법 제2조(정의) 및 제3조(적용 범위): '가상자산사업자'의 정의와 법 적용 대상을 규정하며, 국내 이용자를 대상으로 서비스를 제공하는 해외 소재 VASP에 대한 역외 적용 가능성의 해석 근거가 되나, 구체적 집행 규정 부재로 실효성 확보가 과제임.

법적 상태 전체 프로세스

규제 수명주기강조된 단계가 현재 상태입니다
01
리서치

정책 연구·배경 자료

02
의견수렴

의견수렴 진행

03
초안·법안

규정 초안·법안 단계

04
확정(미시행)

확정됐으나 아직 미시행

05
시행 중

현재 법적 효력 발생

06
대체됨

후속 규정으로 대체·폐지

별도 경로
법령 절차와 독립
ACURRENT
성명·가이던스

비구속 해석·감독 기대

현재 문서 2026-05-04

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Horizon Act 분석

실무 체크포인트: 이 이벤트를 인가·시장접근·커스터디·공시·거래지원·운영리스크 의무에 매핑해 검토하세요. 국내 사업자는 가상자산이용자보호법·특정금융정보법 및 금융위/금감원 규정과의 정합성을 우선 확인해야 합니다.

운영 영향도

규제강도 ⓘ3 / 5
집행가능성 ⓘ3 / 5
사업영향 ⓘ3 / 5
글로벌 확산 ⓘ5 / 5

각 축 1~5점, AI(Haiku)가 문서 내용 기준으로 채점. 축 이름에 마우스를 올리면 채점 기준이 보입니다. 주간 리포트의 종합 점수는 규제강도 25% + 집행가능성 25% + 사업영향 25% + 시행임박 15% + 글로벌확산 10%로 산출합니다.

Event Schema

Date미상
Jurisdiction🌐 국제기구
RegulatorFATF
문서 공신력Tier 3 · 공식 도메인 간접 (수집 경로 기준)
문서 유형보고서
법적 상태성명·가이던스
Original source공식 원문 열기 ↗
Tracker ID3da85cd1-42d5-4804-b9af-9045204d580e
공식 원문 보기 ↗

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